为深入贯彻中央“三级联述联评联考”制度，进一步提高基层党的建设工作水平，按照省委“双基双治”要求，决定对基层党组织实行“一定两评三公开”（县、乡、村三级党组织年初制定切实可行、又适度超前的年度工作目标；年初对党组织所定目标进行评审、把关，年终对工作目标完成情况进行全面考评；工作目标公开、考评方法程序公开、考评结果公开）党建工作责任制，特制定如下意见。

一、总体要求

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照从严治党、党要管党要求，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，抓基层、打基础，全面实施基层党建工作项目化管理，着力破解党委抓党建工作责任约束不硬、落实不力、成效不明显问题，努力提升基层党建工作规范化、科学化水平，打通联系群众“最后一公里”，为建设富裕和谐美丽新濮阳夯实基础。

二、具体内容

（一）定制目标，公开承诺。年初，各县（区）、乡（镇、办）、村（社区）三级党组织，根据市委目标管理体系要求，结合本地实际，按照项目化管理的要求，研究确定既切实可行、又适度超前的年度党建工作目标。县（区）委、乡（镇、办）党（工）委要把定期向上级党组织述职党建和听取下级党组织党建述职纳入工作目标。村（社区）党组织工作目标经乡（镇、办）党（工）委审核后报县（区）委组织部，乡（镇、办）党（工）委工作目标经县（区）委组织部审核后报县（区）委，县（区）委党建工作目标经县（区）委常委会研究后报市委。工作目标确定后，采取会议承诺、书面承诺、电视承诺等多种方式向上级党委和群众进行双向承诺，接受监督。

（二）评审目标，公开考评办法。出台《基层党建工作目标评审细则》，各县（区）目标由万能娱乐：评审后报市委备案，各乡（镇、办）目标由县（区）委组织部评审后报万能娱乐：和县（区）委备案，村（社区）目标由乡（镇、办）评审后报县（区）委组织部备案。坚持突出整体性、操作性、导向性、激励性要求，出台基层党建工作目标考评细则，确定目标内容、方法步骤、权重分值等，公开评审程序与办法。

（三）综合考评，公开考评结果。考核采取基础工作考核、集中观摩和专项考核等多种方式进行，注重对平时工作的督导考核，对目标落实进度实行台账管理。组织基层党组织、党员和群众代表对县（区）委、乡（镇、办）党（工）委抓党建工作情况进行评议。各县（区）党建目标落实情况由市委考评；各乡（镇、办）目标落实情况，在县（区）委考评的基础上由万能娱乐：进行考评；各村（社区）目标落实情况，在乡（镇、办）考评的基础上由县（区）委进行考评。考评结果进行公示，接受群众监督。

三、工作重点

（一）抓基层，提升工作水平。按照中组部和省委组织部要求，以“一定六有”为目标，统筹抓好各领域基层党建工作。要坚持抓好党组织书记队伍建设，做好软弱涣散基层党组织整顿和大学生村干部管理工作，实现“两新”组织党的工作全覆盖，深化推广“四议两公开”工作法，着力建设服务型基层党组织，不断提升基层组织建设工作水平。

（二）求突破，打造特色品牌。一是领办特色项目。各县（区）委书记、组织部长至少领办1个党建工作品牌项目，乡（镇、办）党（工）委书记原则上每人领办1个基层党建工作创新项目，着力打造一批有特色、有价值、有影响的党建工作新品牌。二是创新工作机制。要结合党建工作的新形势，根据各领域党组织的特点，不断整合服务资源，丰富服务内容，提高服务质量，大胆创新，勇于实践，探索出能够推动全市基层党建工作健康发展的新方法和新机制。三是加强党员管理。加强和改进新形势下发展党员工作，创新党员教育培训方式，探索流动党员管理、党员评议、处置不合格党员的方法途径。

（三）重投入，强化基础保障。针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力、物力投入力度，建立长效的基础保障机制。一是抓好党建工作专项经费落实。各县（区）按照每村（社区）不低于5000元的标准列入年度财政预算。二是进一步提高村干部待遇。根据我市农民人均纯收入水平标准，使村党支部书记误工补贴达到农民人均纯收入水平，村委主任、村“两委”委员分别达到党支部书记误工补贴的80%、60%，增加部分由市、县（区）按照4：6的比例列入财政预算。三是继续推进村级活动场所建设。对全市496个没有村级活动场所的村，从明年开始，市、县、乡财政按4：4：2的比例筹资，统筹省建和县、乡自建项目，3年内消除无活动场所村。

（四）树典型，发挥示范作用。以“五个好”为标准，坚持“以典型带党建、以党建促发展”的思路，开展“学习李连成、争当双强（服务群众强、推动发展强）基层党组织活动”。每个县（区）要选树3至5个乡（镇、办）为先进典型；每个乡（镇、办）要培植2个先进村；各类型党组织也要培养自己的典型群体。对先进典型可以给予适当的物质和精神奖励。通过选树典型，形成各具特色的党建示范点，以点带面逐步形成规模性的党建示范带，真正发挥典型引路、示范带动作用。

（五）重责任，严格组织生活纪律。坚持运用习近平总书记提出的“四个重要法宝”（贯彻执行民主集中制、用好批评和自我批评武器、严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结），不断强化党员的组织观念，严格党的组织生活纪律，认真落实“三会一课”制度，按照群众路线工作标准以“整风精神”开好专题组织生活会，创新党的组织生活形式，精心组织开展“学党章、温誓词、唱吃亏歌”活动，认真组织开展“党员集中活动日”和党员党性分析评议活动。各级党组织书记、分管副书记和组工干部要切实负起责任，督促党员通过积极自觉地参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，加强党性锻炼，提高思想政治素质，做合格的共产党员。

（六）分类别，抓好基层服务型党组织建设。按照“一定六有”目标要求，分行业、分领域、分类别界定基层党组织功能，明确基层党组织定位，设立专门机构，配备专职人员，选定固定场所，制定规范程序，将村（社区）行政事务、社会管理和公共服务事项纳入基层服务体系，逐步建立覆盖广泛的基层服务网络，制定切实可行的工作措施，为广大党员群众提供优质、便捷、高效的服务，全面推进基层服务型党组织建设。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，引导农民进行合作经营、联户经营，开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务，定期开展民情恳谈，组织在职党员到社区报到、为群众服务，开展群众喜闻乐见的文化活动。

四、组织领导

（一）高度重视，真抓实干。抓好党建是最大的政绩。全市各级党组织要切实抓好“一定两评三公开”党建工作责任制的落实，各县（区）、乡（镇、办）党（工）委书记从谋划思路、研究措施到解决问题、总结提升各个环节，都要亲自抓、直接抓。每年第四季度，各县（区）党委要围绕年度基层党建工作重点任务，组织开展一次乡（镇、办）党（工）委书记工作述职评议，市委常委会也将听取各县（区）委书记、市直工委书记党建工作专项述职，并组织参会人员进行评议。述职评议考核结果在一定范围公开，并作为选拔任用干部的需要依据，真正实现“书记抓、抓书记”。

（二）健全组织，督导考核。市委成立领导组织和办事机构，万能娱乐：负责“一定两评三公开”党建工作责任制的组织实施、督促检查和考核评定等工作。把“一定两评三公开”党建工作责任制考核作为县（区）、乡（镇、办）党（工）委领导班子、领导干部综合考评的重要内容，作为评选、推荐市级和省级基层组织建设先进县（区）、“五好”乡（镇、办）党（工）委和“五好”村（社区）党组织的主要依据。

（三）统筹兼顾，务求实效。各县（区）、乡（镇、办）、村（社区）党组织要按照确定的工作目标，建立工作台账，明确推进措施、时间节点和完成时限，全力抓好落实。要统筹安排，搞好调查摸底、分类定级，健全组织、扩大覆盖，整改提高、晋位升级，切实达到“五个进一步提升”的目标，为创建服务型基层党组织打好基础。